La fundamentación del proyecto de Ley

Con el fin reflejar la importancia que este Proyecto de Ley tiene para la comunidad de los barrios que formarán parte del Distrito Tecnológico, presentamos la carta de elevación con que se envió el proyecto a la Señora Presidenta de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Lic. Marta Gabriela Michetti.

SEÑORA PRESIDENTA:

Tengo el agrado de dirigirme a Ud., con el objeto de someter a consideración de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el proyecto de Ley de Promoción de las Empresas de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La Ley cuya sanción se propicia tiene como fundamento primario el reconocimiento del fenómeno de la tecnología, entendida como inteligencia aplicada a la creación de productos y servicios de alto valor agregado, como eje de generación de riqueza, y busca posicionar a la Ciudad como un centro de excelencia para la producción de software y el desarrollo de tecnologías informáticas y de las comunicaciones.

Adicionalmente busca reposicionar a los barrios de Parque de los Patricios y Nueva Pompeya, barrios emblemáticos de la Ciudad que sufren hoy un estado de importante abandono y deterioro, para que aún manteniendo su fisonomía industrial concentren actividades de base tecnológica, innovadoras e intensivas en el uso del conocimiento, estimulando a la par su desarrollo urbanístico, comercial y social.

Este proyecto de reconversión barrial tiene como  modelo el desarrollo del distrito tecnológico “22arroba” en la Ciudad  de Barcelona, España. Allí, al igual que en el plan que se propone, se implementó un modelo de revalorización urbana mediante la confluencia de esfuerzos del sector público y privado; convirtiendo a uno de los barrios más relegados en un distrito de vanguardia.

El concepto a desarrollar, en torno al llamado “Parque de los Patricios”, es el de un “Distrito de la innovación”. Que mantenga  la fisonomía tradicional de esta área emblemática, a la vez que concentre actividades de base tecnológica,  intensivas en el uso del conocimiento.

Como proyecto de renovación urbana, se busca revalorizar una zona ubicada dentro de los límites de la Comuna 4 (y un pequeño sector de la Comuna 5) que, aunque geográficamente está en un área privilegiada, padece un estado de menoscabo y abandono.

Como proyecto de desarrollo económico, el Distrito Tecnológico constituye una oportunidad para reconvertir a Buenos Aires en un eje internacional competitivo generador de tecnología innovación y conocimiento.

Finalmente, como proyecto de desarrollo social, la motorización de actividades de base tecnológica brinda oportunidades laborales y de inclusión para toda la sociedad.  El Distrito Tecnológico desde su concepción promueve la inclusión social a través de la educación.

La política a implementar importa, por otra parte, la materialización de los objetivos de la política general de Ciencia y Tecnología prevista por el artículo 58 de la Constitución local, que pone entre los objetivos del Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el de promover la investigación científica y la innovación tecnológica garantizando su difusión en todos los sectores de la sociedad, así como el de cooperar con las empresas productivas.

Es claramente una política de fomento encaminada a proteger y promover la actividad de que se trata, y a revitalizar un territorio en el que se busca se asienten las denominadas Empresas TIC.

El Proyecto de Ley que se acompaña desarrolla en nueve capítulos la temática que seguidamente se detalla:

• Creación del Distrito Tecnológico: se definen los límites territoriales del Distrito cuya creación se propone, y los sujetos alcanzados por el régimen promocional planteado.

• Autoridad de Aplicación: se asigna tal carácter al Ministerio de Desarrollo Económico, determinándose sus competencias en la materia.

• Registro de Empresas de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC): se crea el correspondiente Registro a los fines de controlar que los interesados en gozar de los beneficios de la Ley propiciada cumplan los requisitos por ella establecidos y los que en el futuro establezca su reglamentación, resultando un instrumento idóneo para el efectivo control de la política pública diseñada.

• Incentivos Promocionales: se detallan en cuatro Secciones las medidas de carácter fiscal a implementar y las condiciones para acceder a sus beneficios, entre las que se encuentran exenciones al Impuesto sobre los Ingresos Brutos, al Impuesto de Sellos, a las Contribuciones de Alumbrado, Barrido y Limpieza, Territorial y de Pavimentos y Aceras y al pago del Derecho de Delineación y Construcciones. Asimismo, se contempla la creación de un Programa de Subsidios no reintegrables, a los fines de financiar hasta el cincuenta por ciento (50%) del costo de obtención de certificaciones de calidad a favor de las empresas inscriptas en el Registro de empresas de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC). Por otro lado, se extiende la exención del pago de las contribuciones de Alumbrado, Barrido y Limpieza para las propiedades de la zona que sean propias o alquiladas por los empleados en relación de dependencia de las empresas inscriptas en el régimen de la Ley.

• Plan Educativo para Promover las Industrias Tecnológicas: se pone a cargo del Ministerio de Educación la implementación de planes y programas de educación en informática, así como un Plan Piloto de Alfabetización Bilingüe y Tecnológica. En este sentido, aquellas instituciones educativas que se establezcan en el Distrito Tecnológico y cuyas actividades se concentren en el área de Ciencia y Técnica, podrán gozar también de los incentivos promocionales previstos por la norma.

• Infraestructura Urbana y Seguridad: se define el perfil del desarrollo urbano buscado para el distrito que se crea, acorde a las necesidades de las actividades que se alienta desarrollar en su ámbito. Con la intención que se constituya como un modelo de vanguardia en cada uno de los aspectos de la gestión urbana, se promueve su desarrollo ecológicamente sustentable. Asimismo, se implementa un Plan Piloto de Seguridad y se designa al Distrito como área prioritaria para un programa de recolección de basura en contenedores.

• Internacionalización del Distrito Tecnológico: se esboza una estrategia orientada a generar acciones de inserción internacional del Distrito creado, como por ejemplo, la capacitación en comercio exterior, fomento a la asociatividad exportadora, provisión de inteligencia competitiva y planes de primera exportación.

• Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.922: se completa de esta manera la mecánica de fomento a la industria del software ya que la normativa nacional prevé para quienes realizan actividades de investigación y desarrollo o exportación de software, y estén inscriptos en su régimen, una estabilidad fiscal nacional por el plazo de diez (10) años, la posibilidad de convertir en un bono de crédito fiscal hasta el setenta por ciento (70%) de las contribuciones patronales pagadas por la empresa, el cual puede luego ser utilizado para cancelar tributos nacionales, excepto ganancias, así como otros beneficios fiscales. De esta forma se completa el núcleo de incentivos fiscales que persiguen no solamente generar ventajas de orden impositivo, sino confirmar el posicionamiento del sector como una de las áreas económicas de mayor dinamismo de la Ciudad y el país.

• Disposiciones Finales: relativas a la reglamentación de la ley, concesión de inmuebles y adecuaciones presupuestarias.

Con el convencimiento republicano de que el proyecto que se acompaña será de suma utilidad para promover el posicionamiento de la Ciudad de Buenos Aires en el mundo de la tecnología de la información y las comunicaciones, la investigación científica y la innovación tecnológica, revitalizando al mismo tiempo los barrios de Parque de los Patricios y Nueva Pompeya, remito a Ud. el Proyecto de Ley adjunto solicitando su consideración y aprobación por la Legislatura.