Los Cascos Históricos presentan problemáticas particulares y de difícil resolución. Al trabajar en su protección, se debe comprender que se opera en un sector urbano complejo, lo cual requiere una visión amplia e interdisciplinaria, que no puede ser encarada solamente desde el cuidado de su patrimonio construido. Tender a solucionar los conflictos y satisfacer las necesidades de la gente es uno de los lineamientos fundamentales, dándole verdadero sentido a la protección de las áreas urbanas.

Por las razones expuestas, el Casco Histórico, no sólo tiene un alto valor intrínseco, sino que cumple un rol estratégico en la recualificación de la Ciudad. Afrontar la problemática de este sector supone poner en paralelo un conjunto de líneas de acción estratégicas, la mayoría de las cuales tienen efectos sobre toda la Ciudad.

De este modo, es de suma importancia formular una política integral que preserve los valores histórico-culturales, urbanos y arquitectónicos, que permita reactivar este singular sector, aprovechando sus potencialidades y oportunidades y superando sus dificultades y amenazas.

El sector en el que se implementa el Plan de Manejo es el polígono definido por las calles Bartolomé Mitre, Av. Ing. Huergo, Brasil, Av. Paseo Colón; Av. Martín García, Av. Montes de Oca, Finochietto, Lima, Av. Independencia y Combate de los Pozos.
Es de fundamental importancia formular una política integral que preserve los valores histórico - culturales, urbanos y arquitectónicos para mantener vivo este singular sector, por lo que la Dirección General Casco Histórico - San Telmo - Montserrat, dependiente de la Subsecretaría de Patrimonio Cultural de la Secretaría de Cultura, propone un plan que contemple su multiplicidad, complejidad y dinamismo, que oriente la totalidad del proceso operativo, tanto el de la actividad privada como el de la política pública.

Dicho plan contempla, formula y evalúa prioridades y factibilidades para el mejoramiento de:
- stock físico no utilizado o subutilizado, en especial el considerado como de valor histórico o simbólica patrimonial.
·
- las condiciones socio-económicas de la población residente.

- las condiciones ambientales del barrio.
- la situación habitacional, educacional, cultural y sanitaria de la población.

Partiendo de un diagnóstico del sector, donde se detectan sus problemas y sus potencialidades, se definen las principales líneas de acción, a efectos de producir un cambio cualitativo en las tendencias de corto, mediano y largo plazo, desde una óptica amplia e interdisciplinaria, abarcativa de la totalidad de la problemática urbana, pero en el marco de la problemática global de la Ciudad.
Un plan que garantice la continuidad de un proceso que basa su desarrollo en la capacidad de generar instrumentos eficientes, con una filosofía basada en la participación de los vecinos y entidades y asociaciones con influencia en el barrio, de esa manera lograr un espacio donde confluyan todos los actores del sector.

- Mantener la identidad histórica y sociocultural del área
Impulsando acciones que refuercen la mixtura de actividades, la diversidad social y la revalorización del patrimonio construido.

- Proteger el patrimonio arquitectónico, urbanístico y cultural
Evitando su deterioro o su pérdida y promoviendo su valorización material y en la conciencia de los habitantes.

- Mejorar y ampliar la disponibilidad de espacio público
Rediseñándolo y realizando inversión pública que posibilite su incremento y promueva su utilización plena.

- Posibilitar una mejor calidad de vida para sus habitantes
Afirmando la integración social y desarrollando acciones que

contribuyan a mantener a la población en su propio hábitat

- Recuperar la atracción residencial del área
Mejorando el equipamiento comunitario y la calidad de los espacios públicos, instrumentando operatorias que solucionen los problemas habitacionales

Los programas de actuación que se encaran son de muy diversa índole temática y grado de complejidad:

1. Programa de Mejora Ambiental del Espacio Urbano
2. Programa de Conservación y Puesta en Valor de Edificios Patrimoniales
3. Programa de Promoción de las Actividades
4. Programa Escuela Taller
5. Programa de Consolidación Residencial
6. Programa de Equipamiento Comunitarios.
7. Programa de Concientización y Divulgación del Patrimonio

1. Programa de Mejora Ambiental del Espacio Urbano

Este programa plantea la actuación sobre el espacio urbano con obras y acciones que tienden a mejorar la calidad paisajística y ambiental.
Uno de los lineamientos fundamentales de este programa plantea un circuito total recorrible desde la Plaza de Mayo hasta el Parque Lezama, los dos puntos fundacionales de la Ciudad, relacionando situaciones espaciales valiosas y generando una percepción integral del conjunto y de sus partes, identificando los elementos de mayor significación que lo componen, provocando su uso social pleno.

Se propicia una mayor continuidad peatonal, constituyendo un importante aporte todos los espacios, por pequeños que parezcan, que se puedan incorporar como suelo recreativo ya que los pocos espacios destinados a plazas y parques se encuentran sobreutilizados.( San Telmo y Montserrat presentan uno de los porcentajes más bajos de m2/hab. De espacios verdes)

Obras Ejecutadas:
· Circuito Balcarce - Chile.
· Circuito Dorrego.
· Circuito Lezama.
· Mejoramiento de Plazas: Alfonso Castelao, Montserrat, Joaquín de Anchorena.
· Nuevas Plazoletas: Av. Garay 521 y Av. Garay 599.

En ejecución:
· Pasaje La Piedad.

En proceso de licitación:
· Circuito Institucional 1º Etapa.
· Circuito Montserrat 1º Etapa.
· Mejoramiento de Calle Perú 1º Etapa.
· Avda. Paseo Colón 1º Etapa

En proyecto:
· Mejoramiento Avenida de Mayo (En articulación con Obras Públicas).
· Boulevard Av. Paseo Colón (En articulación con Obras Públicas).
· Tratamiento de medianeras y mejoramiento de laterales de Autopista 25 de Mayo AU1 (En articulación con
AUSA)
· Recuperación de lotes remanentes del GCBA: Plazoleta Av. San Juan 599. (En articulación con Espacios Verdes)
· Mejoramiento de las Avenidas San Juan e Independencia, desde Av. Paseo Colón hasta Av. Bernardo de Irigoyen,
articulando acciones con la Secretaría de Obras y Servicios Públicos. Actualmente en Obra.

2. Programa de Conservación y Puesta en Valor de Edificios Patrimoniales

El objetivo de este programa es desarrollar una política de protección y revalorización del patrimonio arquitectónico, urbanístico y cultural.

En cuanto al patrimonio construido, su protección y puesta en valor juega un papel importantísimo ya que es marco y continente de las actividades urbanas. La actuación sobre estos edificios busca rescatar y poner en evidencia todo su valor, recualificando el barrio.

Obras Ejecutadas:
· 63 Asesoramientos a Vecinos realizados y 12 concretados. (Entre 1995 y 2001)
· Rehabilitación de Fachadas del Museo de la Ciudad.

En ejecución:
· Rehabilitación de Fachadas de Perú 362/72.
· Obras internas de Puesta en Valor de la Casa de la Cultura (Ex Edificio La Prensa)

En proceso de licitación:
· Iluminación Fachada y Cúpula de la Casa de la Cultura (Ex Edificio La Prensa).

En proyecto:
· Iluminación Fachadas y Cúpulas del Palacio del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
· Circuito Lumínico Avenida de Mayo: Iluminación de 20 cúpulas, incluyendo la del Palacio del Congreso.
· Obras internas de Puesta en Valor de la Casa de la Cultura.
· Patio urbano de la Manzana de las Luces (Estacionamiento).
· Rehabilitación del Entorno de la Plaza Dorrego (Convenio con Asociaciones).
· Estudio de Usos y Consolidación del Edificio del ex Padelai.

3. Programa de Promoción de las Actividades

Este programa aborda la problemática social cultural y económica de la población residente del área. Desarrolla estrategias relacionadas con los problemas de la caída de actividad económica y el incremento del desempleo mediante programas de capacitación laboral para la generación de empleo. Busca promover la actividad cultural y la utilización intensiva de los espacios urbanos y tiende a la reconstrucción de las redes sociales. Se plantean acciones que brinden actividad en aquellos ámbitos de mayor valorización, permitiendo el uso pleno de los mismos.

Proyectos ejecutados:
· “San Telmo - Estudios Abiertos” dependiente de la Subsecretaria de Patrimonio Cultural, donde los artistas del sector abrieron sus estudios para que los vecinos se acercaran a conocer y disfrutar el arte de nuestra ciudad
· “Espacio de Artes y Oficios” que permitió en el último año revitalizar el sector de la calle Balcarce entre las avenidas Belgrano e Independencia, iniciativa que articulada con la Escuela Taller promueve y difunde las técnicas de restauro y recuperación del patrimonio.

En proyecto:
· Reposicionamiento de la Avenida de Mayo: Hoteles y Vidrieras.

4. Programa Escuela Taller

Este programa busca la capacitación de jóvenes desocupados o subocupados del sector en el oficio de artesanos restauradores, e intenta constituirse en una iniciativa que articula capacitación y empleo y provee mano de obra idónea para la recuperación del patrimonio edilicio.

Inició sus actividades en el segundo semestre del 2000 con un programa que incluye la enseñanza de Albañilería y Yesería, Modelado y Moldeo de piezas ornamentales de frentes y Pátinas. Se ha capacitado a aproximadamente 200 jóvenes.

Sede: Moreno 305

Prácticas de obra:
· Convento de San Francisco, Alsina 380.
· Casal de Catalunya, Chacabuco 851.
· Asociación Patriótica y Cultural Española La Patriótica, Bernardo de Yrigoyen 675.
· Instituto de Investigación Histórica y Museo Eva Perón, Lafinur y Gutierrez.

5. Programa de Consolidación Residencial

Este programa se ocupa del fortalecimiento del rol residencial del área y del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la población residente, promoviendo operatorias que canalicen la inversión pública y privada. Al afianzarse el rol residencial se consolida una actividad fundamentalmente dinamizadora y revitalizadora del área.

· Créditos hipotecarios del Banco Ciudad de Buenos Aires.
· Reactivación de Convenios Internacionales: Junta de Andalucía.

6. Programa de Equipamiento Comunitario

Este programa plantea la mejora y ampliación de la oferta de equipamiento y servicios comunitarios tiende a recuperar el poder de atracción residencial del sector, potenciando su identidad barrial.

Obras ejecutadas:

· Jardín Nº 1, Piedras y Av. Independencia.
· Centro Cultural Plaza Defensa, Defensa 525.
· Patio de Deportes, calle Cochabamba 523/65.

7. Programa de Concientización y Divulgación del Patrimonio

Este programa tiene que ver con la interacción con la comunidad y las acciones destinadas a la toma de conciencia respecto de los valores patrimoniales. Su objetivo es divulgar la relevancia del patrimonio arquitectónico, urbanístico y cultural del Casco Histórico de la Ciudad y destaca la importancia de su valoración y su cuidado, incentivando la participación y el compromiso.

Ejecutado:
· Ciclo de Charlas: “Materiales y Tecnologías aplicadas a la Recuperación de Edificios de Valor Patrimonial”, en e
Salón Dorado de la Casa de la Cultura. (Año 2001: 5 Charlas)
· Valoración del Patrimonio: “El patrimonio a través de los ojos de los chicos” y encuentros y charlas con asociaciones y vecinos.

En proyecto:
· Proyecto de Señalización de Edificios Patrimoniales y Calles del Casco Histórico.
· Banco de Datos y Página Web
· Publicación del Plan de Manejo del Casco Histórico
· Guía Histórico-Cultural
· Programa de Relaciones Internacionales y Convenios: Red de Cascos Históricos.

Estas líneas de trabajo no son entendidas como autónomas, sino que la acción conjunta y complementaria de las mismas es lo que mejor permite el logro de los objetivos planteados para la revitalización del Casco Histórico y su entorno.

La forma de gestión planteada para el Plan de Manejo es parte indisoluble del proceso de planificación y resulta novedosa en nuestras modalidades de administración y en nuestra Sociedad. La misma se caracteriza por estar basada en los siguientes criterios que la conciben como:

- Articulada intrainstitucionalmente: estableciendo nexos entre las distintas reparticiones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con injerencia en el sector, a fin de arribar a la resolución de los problemas urbanos mediante la realización coordinada de proyectos en común, que potencien la capacidad propositiva y de implementación y optimicen la inversión pública, la complementariedad entre emprendimientos y la coherencia de sus resultados.

- Participativa: se considera vital la articulación con la población usuaria, constituida por diversos actores, reconocidos como sujetos partícipes del proceso de planificación y de la toma de decisiones, no solamente como destinatarios del Plan.

Las formas de inclusión promovidas son diversas según el tipo de temas tratados y las distintas instancias de elaboración y legitimación:

congresos abiertos, audiencias públicas, encuestas, jornadas de trabajo, reuniones, convocatorias acotadas, etc. En ellas se recaba información, se recepciona e intercambian ideas sobre las distintas visiones, valoración de situaciones y aportes propositivos en la búsqueda de la elaboración e implementación de propuestas consensuadas.

- Con Mecanismos de Concertación: la aplicación de los dos criterios anteriores en forma simultánea implica la acción conjunta del Gobierno de la Ciudad, las asociaciones intermedias, otras instituciones locales, nacionales y extranjeras y los vecinos en general. Modalidad que permite que las propuestas estén ajustadas al contexto de aplicación, cuenten con consenso y logren el mayor compromiso para llevarlas adelante por cada uno de los actores involucrados. Para la propia Comunidad representa a su vez el fortalecimiento de su tejido social y la generalización de actitudes ciudadanas que refuerzan las prácticas auténticamente democráticas.

· Con generación de recursos alternativos: a través de convenios de cooperación con organismos internacionales, nacionales y/o privados, buscando además la motivación de la inversión privada a partir de la visualización de la inversión pública y de la difusión de las acciones propuestas que constituyen el compromiso del Gobierno de la Ciudad para el mejoramiento del área y de la calidad de vida de sus habitantes y usuarios.