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Historia del proceso constitutivo
del Consejo de Planeamiento Estratégico
Antecedentes de la Convocatoria
En el sector público hay antecedentes en diversos
campos, particularmente desde los años 50 y 60,
pero es a partir de los años ’80 que el
concepto pasa a tomar mayor presencia en América
del Norte (Toronto, Nueva York), en Europa (Barcelona,
Bilbao, Londres), en Asia y en Africa (la Construcción
de Escenarios en Mont Fleur en Sudáfrica post-apartheid,
por ejemplo).
El caso particular que fue tomado principalmente como
modelo para la Ciudad de Buenos Aires fue el de Barcelona,
que en torno a los juegos olímpicos del ’92
armó su primer plan estratégico, del que
ya hizo dos nuevas versiones. Según sus propios
actores y responsables, en este momento es la dinámica
de diálogo y concertación social, más
que la instancia formal del plan, lo que ha prevalecido
e impactado en el desarrollo de la Ciudad.
En la Ciudad de Buenos Aires, además de las
experiencias históricas de planeamiento y de
los esfuerzos de un conjunto de instituciones que con
distintos nombres han trabajado en esta temática,
existió un acuerdo firmado en 1993 por el Rector
de la Universidad de Buenos Aires y la Secretaría
de la Función Pública a partir del cual
se constituyó un grupo de personas e instituciones
que trabajó en los años siguientes con
el propósito de que Buenos Aires contara algún
día con un Consejo de Planeamiento Estratégico.
También son relevantes, a modo de antecedente,
el Foro de la Rivera Metropolitana, el Furban, los desayunos
urbanos del TIAU, los talleres barriales de priorización
de necesidades, entre otros.
Como consecuencia de tantos esfuerzos, la Constitución
de la Ciudad consagró en el Artículo
19 un Consejo de Planeamiento Estratégico.
Desde el Gobierno de la Ciudad se articuló una
instancia de planeamiento estratégico que funcionó
junto a la Subsecretaría de Descentralización
hasta agosto del 2000, cuando ambas áreas fueron
separadas y se creó la Coordinación del
Plan Estratégico.
En 1999 se sancionó la Ley
310. En junio de 2001 se reglamentó dicha
ley, mediante el Decreto
Nro. 823-01.
Importancia y Oportunidad de
la Convocatoria
En un momento en el que las distintas fuerzas políticas
y sociales del país han abierto un proceso de
diálogo y concertación con el objeto de
articular un frente común frente a la crisis
en torno de un proyecto de futuro, la Ciudad de Buenos
Aires inserta su trabajo respecto de la constitución
del Consejo de Planeamiento Estratégico como
instrumento para la construcción de consensos
a nivel local entre los distintos sectores sociales
y en torno a políticas de Estado articuladas
alrededor de una visión de futuro compartida.
En el caso de la ciudad, el Art.
19 de la Constitución, reglamentado por la
Ley
310 y el Decreto
823/2001, le otorga un carácter institucional
a este mecanismo de concertación.
Si bien resulta fundamental el impulso y compromiso
de la sociedad civil en este tipo de esfuerzos, tal
como lo planteara el Jefe de Gobierno en el encuentro
de la UIA realizado en noviembre de este año,
el Estado tiene un rol indelegable en la convocatoria
"por ser el representante del interés general."
En este sentido el Consejo de Planeamiento Estratégico
reúne todos los mecanismos de diálogo
social y participación en la toma de decisiones
públicas que prevé nuestra Carta Magna
local. Se trata, por lo demás, como no podría
ser de otra forma, dada la naturaleza de su conformación,
de un ente consultivo, que emitirá recomendaciones.
Actividades preparatorias para
el registro de organizaciones
Junio de 2001: Reglamentación de la Ley.
Junio/diciembre de 2001: En este plazo se realizaron
entrevistas individuales a alrededor de un centenar
de instituciones de la Ciudad para comprometerlas con
el proceso. También se realizaron dos talleres
de trabajo, el 2
de octubre y el 6
de noviembre.
4 de diciembre de 2001: Publicación en
el boletín oficial del GCBA de la resolución
de convocatoria al registro de organizaciones.
5 de diciembre de 2001: Publicación de
un anuncio publicitario sobre la convocatoria en diarios
La Nación y Clarín.
6 de diciembre: Se hizo la presentación
pública del proceso constitutivo en un acto
realizado en el Teatro Gral. San Martín con la
presencia de las organizaciones inscriptas y el Jefe
de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Aníbal
Ibarra.
Actividades posteriores al 6
de diciembre de 2001
Diciembre 2001 a julio 2002: Se realizó
la apertura del Registro para la Asamblea Constitutiva
del Consejo de Planeamiento Estratégico. También
se realizaron las siguientes tareas para llegar con
una base sólida a la constitución del
Consejo:
- Diálogo bilateral con cada una de las organizaciones
y eventualmente con algunos de sus miembros clave, que
permita identificar prioridades, problemas críticos
y líneas estratégicas de acción
de acuerdo a cada organización miembro, por mención
espontánea y también de acuerdo a propuestas
del Gobierno.
- Diálogo multilateral, por sector o por área
temática
- Lanzamiento de instancias a nivel de los consejos
consultivos barriales
- Lanzamiento de nuevos foros
sectoriales por internet y presenciales
- Talleres internos del Gobierno
Jornadas previas a la Asamblea General.
Se realizaron una serie de jornadas de trabajo preparatorias
para la Constitución del Consejo de Planeamiento
Estratégico. Para estas jornadas se definieron
una serie de objetivos,
una metodologia
de trabajo, y se proveyeron documetos
que sirvieron como base para la discusión.
Acceda al resumen de las jornadas realizadas:
La Asamblea Constitutiva
En la Asamblea General realizada el 27 de Septiembre
de 2002 se constituyó el Consejo de Planeamiento
Estratégico, presidido por el Jefe de Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Anibal Ibarra, quien
estuvo a cargo de la apertura
de la sesión. La terna propuesta para el
cargo de Vicepresidente estuvo conformada por Guillermo
Jaim Etcheverry, Israel Mahler, y Daniel Sabsay. También
se definió la conformación del Comité
Ejecutivo.
Se distribuyo entre los asistentes una publicación
sobre el proceso constitutivo (acceda al
documento
en formato acrobat -.pdf-)
Repercusión en los medios de la Asamblea Constitutiva
- La Nación
Sección Opinión: Nota Editorial III
Pensar
la ciudad, tarea de todos
27 de Septiembre de 2002
- Página 12
Sección Sociedad
Planeamiento
27 de Septiembre de 2002
- Noticias Urbanas
El
Plan Estratégico inició su camino
28 de Septiembre de 2002
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